TÜRKİYE ENERJİ SEKTÖRÜ HUKUKİ GÖRÜNÜMÜ KASIM 2025

Yönetici Özeti

Kasım 2025’te yayımlanan yönetmelikler, tebliğler ve EPDK Kurul kararları enerji sektöründe yeni bir yapı kurmaktan çok, mevcut uygulamaların sınırlarını netleştiren bir çerçeve ortaya koymaktadır.

Lisanssız elektrik üretimi tarafında yapılan değişiklikler ile birlikte, aynı tüketim tesisi üzerinden daha önce tahsis edilmiş üretim kapasitesinin yeni başvurularda tüketimden düşülmesi zorunlu hâle getirilmiş; böylece aynı tüketim tesisine dayanarak kapasitenin parça parça büyütülmesi uygulaması sona erdirilmiştir. Ayrıca üretim tesisinin devri hâlinde, bu tesisle ilişkilendirilmiş tüketim tesisine dayanılarak yeniden başvuru yapılması açıkça engellenmiştir. Bütünleşik parseller üzerinden yapılan başvuruların yeni tesis olarak değil, doğrudan kurulu güç artışı olarak değerlendirilmesi de fiilî kapasite genişletme yöntemlerini kapatmaktadır. Bunlara ek olarak, tüketim tesisinin sözleşme gücünün üretim tesisinin kurulu gücünün altına düşmesi veya tüketimin fiilen karşılanmaması hâlinde üretilen enerjinin bedelsiz olarak YEKDEM’e aktarılması öngörülmüş; böylece üretim-tüketim uyumu idari bir şart olmaktan çıkarılarak doğrudan ekonomik sonuç doğuran bir yükümlülük hâline getirilmiştir.

Emisyon Ticaret Sistemi bakımından henüz Emisyon Ticaret Sistemi Yönetmeliği yayımlanmamış olmakla birlikte EPDK’nın EPİAŞ’a ilişkin gelir tavanı ve ETS kapsamında uygulanacak bedel/komisyon yapısını düzenleyen kararları, ETS’nin yalnızca bir çevre politikası hedefi olmaktan çıkıp piyasa altyapısı kurulacak bir mekanizma olarak tasarlandığını göstermektedir.

Çevre mevzuatı açısından yayımlanan Mevcut En İyi Teknikler Tebliği, Tebliğ kapsamındaki enerji üretim tesisleri bakımından önemli bir değişimi ortaya koymuştur. Tebliğ kapsamındaki tesisler bakımından artık yalnızca emisyon sınırlarının altında kalmak yeterli görülmemekte; tesislerin kullandıkları tekniklerin ve bu tekniklerin sürekli performansının da dikkate alındığı bir yaklaşım benimsenmektedir.

Siber güvenlik alanındaki düzenlemede denetim faaliyetleri daha sınırlı sayıda ve daha nitelikli denetçiler eliyle yürütülecek şekilde yeniden düzenlenmiştir.

EPDK’nın Kasım ayında aldığı Kurul kararları, 2026 yılına ilişkin piyasa işletim ücretlerini ve gelir tavanlarını belirleyerek piyasa katılımcıları açısından belirsizliği azaltmaktadır. Lisanslı üretim tesislerine tanınan geçici güç aşımı imkânı ise, serbest bir hak değil; sınırlı ve geçici bir uygulama olarak düzenlenmiştir.

Kasım ayında verilen yargı kararları incelendiğinde, enerji projelerine ilişkin uyuşmazlıklara ilişkin kararlarda, başvuru tarihinde yürürlükte olan mevzuat, teknik kapasite durumu ve sözleşmeye bağlılık ilkesinin esas alındığını görmekteyiz. Bu kararlar, enerji projelerinde taraflarca imzalanan sözleşmelerin belirleyici önemini açıkça ortaya koymaktadır.

Saygılarımızla,

Av. Süleyman BOŞÇA
Yönetici Ortak