TÜRKİYE ENERJİ SEKTÖRÜ HUKUKİ GÖRÜNÜMÜ ARALIK 2025

Yönetici Özeti

Aralık 2025, Türkiye enerji piyasası mevzuatı açısından yılın en yoğun düzenleme dönemlerinden biri olmuştur. Ay boyunca Cumhurbaşkanı kararları, yönetmelik değişiklikleri, Kurul kararları ve tebliğler yayımlanmış; elektrik ve doğal gaz piyasalarına ilişkin pek çok temel düzenleme eş zamanlı olarak güncellenmiştir. Bu kapsamlı değişikliklerin yalnızca teknik içerikleriyle değil, sektör üzerindeki hukuki etkileriyle birlikte değerlendirilmesi önem arz etmektedir.

Elektrik piyasasında ulusal tarife ve fiyat eşitleme mekanizmasının uygulama süresi 31 Aralık 2030 tarihine kadar uzatılmıştır. Böylece dağıtım bölgeleri arasındaki maliyet farklılıklarının tüketici fiyatlarına yansımasını önleyen mevcut yapı orta vadede korunmuştur.

YEKA mevzuatında yapılan değişikliklerle önlisans başvurularına ilişkin süreler netleştirilmiş; yarışmayı kazanan şirketlerin ortaklık yapısı ve tesisin tamamen işletmeye alınmasına kadar yapılacak değişiklikler Bakanlık onayına bağlanmıştır.

Yüzer GES Yönetmeliği ile baraj, göl ve kanal yüzeylerinde güneş santrali kurulmasına ilişkin başvuru, fizibilite, alan tahsisi, kiralama, teminat, işletme ve tasfiye süreçleri ayrıntılı biçimde düzenlenmiştir. DSİ merkezi izin ve sözleşme yapısı, projelerin yüksek idari uyum ve sözleşme yönetimi gerektiren bir çerçeveye oturtulmasına yol açmıştır. Alan öncelikleri, kullanım oranları, kira bedelleri, sözleşme süreleri ve fesih mekanizmaları açık şekilde tanımlanmıştır.

Yerli Aksam Yönetmeliği’nde yapılan değişikliklerle yerli ekipman destek sistemi önemli ölçüde yeniden yapılandırılmış; depolamalı güneş ve rüzgar projeleri açıkça kapsama alınmıştır. Sertifikasyon süreçleri geçici ve nihai uygunluk belgeleriyle süreli hale getirilmiş, belgelerin tamamlanmaması durumunda destek hakkının sona ereceği hükme bağlanmıştır.

Doğal gaz piyasasında sıvılaştırma lisansı ilk kez ayrı bir lisans türü olarak tanımlanmış; LNG sıvılaştırma ve yeniden ihracat faaliyetleri açık lisans rejimine bağlanmıştır. İthalat lisansı başvurularında imzalı sözleşme sunulması zorunlu hale getirilmiş ve Türkiye Cumhuriyeti’ni hukuki ihtilaflarda sorumlu tutacak sözleşme hükümleri yasaklanmıştır.

Elektrik piyasasında dengeleme, uzlaştırma ve yan hizmet yönetmeliklerinde yapılan değişikliklerle piyasa bildirimleri, emre amade kapasite beyanları ve depolamalı üretim tesislerinin ölçüm-uzlaştırma kurgusu daha sıkı kurallara bağlanmıştır. Gerçeğe aykırı bildirimlere yönelik yaptırım riski artırılmış; PYS üzerinden yapılan ikili anlaşma bildirimleri resmi kayıt olarak kabul edilmiştir.

Depolama faaliyetleri bakımından lisanslı ve lisanssız üretim tesisleri ilk kez bütüncül bir hukuki çerçeveye alınmıştır. Lisanssız üretimde depolamanın öz tüketim ve sistem entegrasyonu amacıyla sınırlandırıldığı; depodan şebekeye verilen fazla enerjinin bedelsiz katkı sayılacağı hükme bağlanmıştır. Lisanslı depolamalı üretim tesislerinde ise sisteme verilebilecek enerji, kabul edilmiş ana kaynak kurulu gücü ile sınırlandırılmıştır.

Toplayıcılık faaliyetleri kapsamında piyasa işletmecisine düzenli izleme ve EPDK’ya raporlama yükümlülüğü getirilmiş; toplayıcıların faaliyetlerinin lisans sınırları dışına taşmasının önlenmesi amaçlanmıştır.

Bu yoğun mevzuat güncelleme sürecinin ardından sektör paydaşları açısından 2026 yılına girerken en kritik ihtiyaç, yürürlüğe giren düzenlemelerin proje geliştirme, sözleşme yapısı, finansman ve işletme süreçlerine etkilerinin bütüncül bir perspektifle değerlendirilmesidir.

Saygılarımızla,

Av. Süleyman BOŞÇA
Yönetici Ortak